木业链绿色壁垒

发布时间: 2014-01-17 11:17 作者: 浏览次数: 字号:

绿色壁垒

欧盟于2010年制定了禁止非法木材及其制品进入本国市场的“欧盟木材法案”。欧盟木材法案规定,只有经VPA签署国木材合法性验证体系认可的木材及其制品,才能享有通向欧盟市场的绿色通道。所有其他木材将需要提供合法性的相应证明。中国对欧出口的木制品企业也需要按照欧盟木材法案要求提供木材原材料来源合法性的有效证明。

在这种背景下,中国国家林业局林产品国际贸易中心与国际组织合作,共同研究建立中国木材合法性体系的可行性。

主持此项研究的陈勇博士介绍,对木材合法性选择方法有很多,初步总结有五种方法:通过与生产国签署贸易协定控制进口,以及控制国内供应链和出口;通过贸易协定控制进口,以及基于经营者的供应链控制特定目的地的出口;基于经营者尽责调查强制控制所有出口;基于经营者尽责调查强制控制所有特定目的地的出口;根据经营者的要求,在尽责调查基础上自愿控制出口。

他说,从2009年开始提出我们的一些办法,也同地区林业局与地方行业协会及国外NGO进行一些交流,这是我们在木材检查站进行一些交流,同时,我们也把这些办法推广到一些木材出口国像加蓬、印度尼西亚、巴布亚新几内亚,并跟英国一些木材协会和巴布亚新几内亚协会和印度尼西亚协会进行交流。

交流的基础上在中国分类资源管理基础上主要提出两种办法:第一种办法是以政府为主导,同协议国签署双边协议木材认定的办法。

最基本的方法是我们同木材出口国政府签署双边协议,在双边协议里面我们规定哪些办法是能证明木材出口国的木材是合法的,中国的海关凭据凭木材出口国开的木材合法性证明才能进入中国关内,然后在中国国内通过我们的三证管理加强木材的合法性的管理,通过源头管理以及在国内进行管理之后再出口的木材基本说能满足木材合法性的要求,这是一个基本的思路。

而下一步对这个办法的考虑,因为也是基于美国雷斯法案和欧盟木材法案的启发,因为他们都从法律方面进行了界定,让中国企业去应对,陈勇说,他感觉这是不同级别拳手进行比赛,下一步把我们这种办法上升为国家的法律法规或是一个通知,或者说是一个指导性的建议,“因为目前要上升到国家层面的法规,可能有很多程序要走,所以我们可以走第一步,可能要从国家林业局或者相关部委出发下一个通知,就是以后中国的企业从国外进口原木必须提供合法性证明,这个要求不仅针对从发展中进口的原木,也针对从欧盟国家进口的原木,希望这个通知下达之后,能够从法律层面跟欧盟、美国法律进行很好的衔接。”